Регистрация АНО (автономной некоммерческой организации)

Процедура регистрации некоммерческих организаций заметно упрощена: это можно сделать по Интернету с помощью портала госуслуг. Об этом рассказал в эксклюзивном интервью «Российской газете» и.о. директора департамента по делам НКО Министерства юстиции России Дмитрий Ермак.

Представители НКО часто жалуются на сложность бюрократических процедур. Речь вообще про все подобные организации, чем бы они ни занимались. Надо оформлять массу документов, и малейшая ошибка в процедуре или какой-то форме может принести массу проблем.

Дмитрий Ермак: Думаю, еще не все руководители НКО знают о новых возможностях электронного правительства и в целом о последних изменениях в данной сфере. Правительством страны принят ряд существенных нормативно-правовых актов в части развития электронных госуслуг. Минюст также поэтапно проводил и проводит работу, в том числе в сфере государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций.

К чему в итоге вы пришли?

Дмитрий Ермак: Подать документы на регистрацию НКО можно через портал госуслуг. На этом портале есть все формы необходимых документов. Предусмотрена возможность получения ответов в электронном виде. Также при осуществлении государственных услуг по государственной регистрации некоммерческих организаций минюст активно включается в систему межведомственного электронного взаимодействия. Например, мы активно взаимодействуем с Федеральной налоговой службой, Пенсионным фондом, казначейством.

читайте также—>—>Минюст облегчит регистрацию общественных организаций

Зачем?

Дмитрий Ермак: Допустим, если НКО не предоставил документа об оплате госпошлины, мы сами запрашиваем подтверждение факта оплаты из федерального казначейства. В других случаях мы самостоятельно направляем соответствующие запросы в электронной форме в Пенсионный фонд.

То есть людей не развернут, если они забудут принести какие-то документы?

Дмитрий Ермак: Принести документ об оплате госпошлины — это право, а не обязанность организации. Если такой документ не представлен, не поступил такой документ и в пакете с заявлением на государственную регистрацию, мы запросим информацию сами в казначействе.

Расскажите пошагово, как зарегистрировать НКО через портал госуслуг.

Дмитрий Ермак: Сначала сам заявитель должен зарегистрироваться на портале. После того как пройдет идентификация, человек получает доступ к ресурсам портала для подготовки и направления документов. Первый шаг регистрации — нужно выбрать адресат заявления.

Это элементарная вещь, вряд ли стоит о ней даже говорить.

Дмитрий Ермак: Нет, это важный этап. Надо определить, куда направляется заявление. Министерство юстиции и отдельно территориальные органы минюста самостоятельно уполномочены для принятия решения по соответствующим категориям НКО. В законе есть такое основание для отказа, как направление документов в ненадлежащий уполномоченный орган.

Понятно. Значит, ошибиться здесь нельзя. И кто за что отвечает?

Дмитрий Ермак: Центральный аппарат министерства юстиции регистрирует общероссийские общественные объединения, политические партии, централизованные религиозные организации, имеющие местные представительства на территории двух и более субъектов РФ. Территориальные органы принимают решения по тем НКО, которые действуют в рамках конкретного субъекта Российской Федерации.

Второй этап: заполняется наименование НКО. Выбираются виды регистрационного действия. Третий этап: прикрепляется так называемый транспортный контейнер с документами для подачи вместе с заявлением. Программа транспортного контейнера подготовлена совместно с Федеральной налоговой службой. Она использует условия, предлагаемые ФНС для всех юридических лиц, что проходят государственную регистрацию, и сведения о которых заносятся в Единый государственный реестр юридических лиц. Программа копируется на рабочий компьютер заявителя, позволяет прикрепить все документы, необходимые для государственной регистрации, в сканированном виде и заверять их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как вам больше нравится: получать заявления по Интернету, почте или нарочным?

Дмитрий Ермак: При правовой экспертизе у нас нет различия, поступил пакет документов через портал госуслуг, по почте или принят на личном приеме уполномоченным сотрудником. Отношение одинаковое. Ежегодно нам поступает до 60 тысяч заявлений в год по всем видам регистрации, не только при создании новых НКО, при внесении изменений в уставы организаций, при смене руководителя, адреса организации. В электронном виде подавать документы удобнее, поэтому рекомендуем руководителям НКО чаще пользоваться порталом госуслуг.

читайте также—>—>»Российская газета» будет публиковать перечень нежелательных НКО

Допустим, с регистрацией все стало проще. Но ведь заморочить людям голову можно и другими процедурами, например отчетностью. Даже особенно — отчетностью.

Дмитрий Ермак: Министерством юстиции обеспечены условия для публикации некоммерческими организациями отчетов на информационном портале минюста. Отчеты о деятельности, отчеты о расходовании средств и т.п., то есть все отчеты, которые необходимо регулярно подавать в минюст. Организация может самостоятельно размещать отчеты на информационном портале минюста.

Публикация отчетов на сайте минюста не требует дополнительного представления документов на бумажном носителе. Как только организация загрузила документы на наш сайт, мы берем их в работу и проверяем.

Также мы бесплатно оказываем такую госуслугу, как выдача информации о зарегистрированном НКО. Любой человек или любая организация могут обратиться к нам как письменно, так и в электронной форме и получить сведения о зарегистрированной некоммерческой организации.

После принятия закона о нежелательных организациях многие представители общественности заговорили о том, что теперь регистрация НКО в качестве иностранных агентов потеряла смысл.

Дмитрий Ермак: Регистрация организации в качестве выполняющей функции иностранного агента не делает ее нежелательной. С помощью регистрации мы фиксируем и придаем гласности только тот факт, что эти организации ведут политическую деятельность, получая при этом финансирование из иностранных источников.

А проверяет минюст или прокуратура? Сколько сегодня внесено организаций в реестр?

Дмитрий Ермак: И органы минюста, и прокуратура. Всего за два года в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, было внесено 88 организаций. Из них 7 были зарегистрированы на основании заявлений самих организаций. За шесть месяцев этого года было подано 9 заявлений, в основном об исключении из реестра, часть из них еще рассматривается.

Из остальных организаций 59 были зарегистрированы в качестве иностранных агентов по результатам надзора за деятельностью НКО, проводимого министерством юстиции. 22 организации были включены по представлениям органов прокуратуры.

DigitalИнтернетПравительствоМинюстНекоммерческие организации в России

В настоящее время в соответствии с Концепцией развития «Электронного Правительства», особое внимание уделяется внедрению информационных технологий в сферу государственного управления, в частности — оказанию государственных услуг в электронном виде. 

На основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» посредством сети Интернет для граждан появилась возможность взаимодействия с рядом органов государственной власти, в том числе с Минюстом России и его территориальными органами. 

Единый портал государственных и муниципальных услуг «Государственные услуги»www.gosuslugi.ru (далее – Портал госуслуг) дал возможность гражданам, имея в наличии компьютер, подключенный к сети Интернет, подавать заявления в электронном виде. На Портале размещена вся необходимая информация о государственных органах, государственных услугах, которые они оказывают гражданам, образцы и формы заявлений, порядок их подачи в государственные органы. 

Основными целями работы Портала госуслуг в аспекте предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде являются:

— снижение административных барьеров;

— повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

-упрощение процедуры предоставления государственных услуг.

Тем не менее, большая часть населения предпочитает пользоваться государственными услугами в обычном формате, в том числе еще не все руководители некоммерческих организаций знают о новых возможностях «Электронного Правительства» и в целом о последних изменениях в данной сфере. Правительством страны принят ряд существенных нормативно-правовых актов в части развития электронных госуслуг. Минюст также поэтапно проводил и проводит работу, в том числе в сфере государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций.

Представить документы на государственную регистрацию некоммерческой организации можно через Портал госуслуг. На этом портале есть все формы необходимых документов. Предусмотрена возможность получения ответов в электронном виде. Также при осуществлении государственных услуг по государственной регистрации некоммерческих организаций Минюст России, его территориальные органы активно включаются в систему межведомственного электронного взаимодействия. Например, осуществляется активное сотрудничество с Федеральной налоговой службой России, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Государственная услуга по государственной регистрации некоммерческой организации становится доступной для заявителя после прохождения процедуры аутентификации на Портале госуслуг.

Для подготовки и направления документов в электронном виде необходимо:

— выбрать из выпадающего списка позицию «Адресат заявления», т.е. соответствующий уполномоченный орган (на территории Тамбовской области  — Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области);

— заполнить поле «Наименование организации», выбрать требуемое значение поля «Организация, в отношении которой выполняются регистрационные действия»;

— прикрепить транспортный контейнер с документами, подготовленными с помощью программы формирования транспортного контейнера, ссылка для скачивания которой имеется на странице для предоставляемой услуги.

Учитывая особый порядок регистрации некоммерческих организаций, для формирования транспортного контейнера необходимо пользоваться программным обеспечением, разработанным Минюстом России.

Документы, включаемые в транспортный контейнер, должны соответствовать нормам законодательства Российской Федерации, а также требованиям, указанным в Порядке направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденном приказом ФНС России от 12.08.2011 №ЯК-7-6/489@.

Файлы с отсканированными образами направляемых в регистрирующий орган документов подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (одного из заявителей) либо нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя на направляемом одновременно с такими документами заявлении.

Следует отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации размеры государственной пошлины в случае совершения указанных юридически значимых действий с использование единого портала государственных и муниципальных услуг и получением результата услуги в электронной форме применяются с учетом коэффициента 0,7; а именно в общем порядке размер госпошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации при создании составляет – 4000 рублей, через Портал госуслуг  — 2800 рублей.

Обращаем внимание на то, что посредством Портала госуслуг можно получить не только государственную услугу по государственную регистрации некоммерческой организации при создании, но и по внесению изменений, вносимых в учредительные документы, а также в сведения, содержащиеся о некоммерческой организации в Едином государственной реестре юридических лиц.

Кроме того, Минюст России и его территориальные органы бесплатно оказывают такую госуслугу, как выдача информации о зарегистрированной некоммерческой организации. Любой человек или любая организация могут обратиться, в том числе в Управление Минюста России по Тамбовской области,  как в письменной форме, так и в электронной форме через Портал госуслуг и получить сведения о зарегистрированной некоммерческой организации.

Акцентируем внимание на том, что при проведении правовой экспертизы представленных документов для государственной некоммерческой организации нет приоритетов, в зависимости от того, как поступил комплект документов: через Портал госуслуг, по почте или принят на личном приеме уполномоченным сотрудником. Ежемесячно в Управление Минюста России по Тамбовской области  поступает порядка 30 комплектов документов по всем видам регистрации, не только при создании новых некоммерческих организаций, но и при внесении изменений в уставы организаций, при смене руководителя, адреса организации.

Преимущества внедрения электронных сервисов очевидны. Использование современных электронных технологий в предоставлении государственных услуг – это не только существенная экономия времени и ресурсов, но и возможность получения государственных услуг, в том числе в сфере деятельности некоммерческих организаций, в любое удобное для заявителя время с доступом ко всей информации о ходе рассмотрения заявления, этапах прохождения и степени готовности документов.

Особенно важно знать, что документы, поданные в электронном виде, обладают той же юридической силой и влечет за собой такие же юридические последствия, что и документы, поданные лично.

В электронном виде подавать документы удобнее и проще, в связи с чем  рекомендуем руководителям некоммерческих организаций чаще пользоваться Порталом госуслуг.

Наталия Савватеева                                  

Начальник отдела по делам некоммерческих организаций

14 марта 2016 года

Порядок действий. Регистрация некоммерческой организации (НКО) проходит в несколько этапов:

1. Заявитель подает документы на регистрацию в территориальный орган Минюста России или Центральный аппарат Минюста России – в зависимости от специфики и масштаба будущей организации.
2. Уполномоченный орган принимает решение о регистрации НКО и перенаправляет документы в регистрирующий орган (ФНС).
3. ФНС проводит регистрацию и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
4. Документы о регистрации НКО поступают в территориальный орган Минюста России или Центральный аппарат Минюста России. Уполномоченный орган вносит сведения в ведомственный реестр.
5. Заявитель получает на руки свидетельство о регистрации НКО, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выписку из ЕГРЮЛ и устав с отметкой регистрирующего органа.

В Центральный аппарат Минюста России документы подаются при регистрации:

• общероссийских и международных общественных объединений;
• политических партий;
• отделений международных организаций и иностранных неправительственных НКО;
• централизованных религиозных организаций, если их местные отделения находятся в 2 и более субъектах РФ.

В территориальное отделение Минюста России документы подаются при регистрации:

• местных и региональных общественных объединений;
• отделений и подразделений политических партий;
• религиозных организаций местного уровня;
• централизованных религиозных организаций, если их местные отделения находятся в пределах одного субъекта РФ;
• иных НКО.

Список документов

Для регистрации НКО необходимо подготовить следующие документы:

• заявление;
• учредительные документы в 3 экземплярах (копии должны быть заверены нотариусом);
• решение общего собрания учредителей о создании НКО и об утверждении учредительных документов;
• сведения об учредителях;
• чек оплаты госпошлины;
• сведения о месте нахождения постоянно действующего органа НКО, по которому организацию можно найти;
• документы, подтверждающие право на использование в наименовании НКО имени или символа, попадающих под защиту интеллектуальной собственности (при необходимости);
• выписка из реестра иностранных юрлиц или другой подтверждающий статус документ (если учредитель – иностранное лицо);
• программа политической партии и ее текст в машиночитаемом виде (при создании политической партии);
• экземпляр печатного СМИ, где указана дата и время проведения съезда политической партии (при создании политической партии);
• заверенные уполномоченными лицами копии протоколов конференций или собраний партии, проведенных не менее чем в половине субъектов РФ (при создании политической партии);
• уставы не менее 3 местных религиозных организаций, входящих в состав централизованной религиозной организации (при создании централизованной религиозной организации);
• заявление о включении НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранных агентов (при необходимости).

Все документы, кроме учредительных и тех, что подаются в электронном виде, предоставляются в 2 экземплярах. Один из них – подлинник.

Для регистрации отделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций требуется тот же перечень документов, однако он предоставляется на национальном языке с переводом на русский язык.

Госпошлина

Создание НКО предусматривает оплату государственной пошлины:

• за регистрацию общественных объединений инвалидов и их отделений – 1400 рублей;
• за регистрацию политической партии и каждого отделения политической партии – 3500 рублей;
• за регистрацию иных НКО – 4000 рублей.

Оплата производится в любом банке.

Адреса

Подать документы для регистрации НКО ярославцы могут лично в территориальное отделение Управления Министерства юстиций РФ (отделение Управления Минюста России), Центральный аппарат Министерства юстиций РФ (Департамент по делам некоммерческих организаций Минюста России), почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или через портал Госуслуг.

Подача заявления через портал Госуслуг

Отправить заявление на регистрацию НКО можно через портал Госуслуг. В личный кабинет на сайте придет соответствующее подтверждение.

Заявителем может быть только юридическое лицо.

• Подать заявление на регистрацию местной религиозной организации
• Подать заявление на регистрацию централизованной религиозной организации
• Подать заявление на регистрацию общественного объединения
• Подать заявление на регистрацию политической партии
• Подать заявление на регистрацию регионального отделения политической партии
• Подать заявление на регистрацию иного НКО

Сроки

Решение о регистрации НКО с момента подачи документов в отделение Управления Минюста России принимается в течение 14 рабочих дней (для общественных объединений и политических партий – 30 дней, религиозных организаций – от 30 до 60 дней). На его основании ФНС в течение 5 рабочих дней осуществляет регистрацию организации и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

На уведомление отделения Управления Минюста России о регистрации НКО регистрирующему органу отводится 1 день. С момента получения уведомления в течение 3 рабочих дней заявителю выдаются документы о регистрации.

Вы наверно уже не раз читали, что такое АНО и для чего выбирают данную форму собственности, но давайте я еще раз напомню Вам основные моменты. Автономная некоммерческая организация является унитарной некоммерческой организацией без членства. АНО создается в основном для оказания услуг. Может быть учреждена одним или несколькими учредителями физическими и/или юридическими лицами на основании добровольных имущественных вкладов.

С чего начать?

Цели, название и виды деятельности для АНО на примере спортивной школы

С целями и названием АНО разобрались, теперь можно переходить к составлению, хотя правильнее сказать к написанию, т.к. создание устава для АНО – процесс творческий. Конечно же я не буду утомлять Вас цитатами из законов, мы с Вами пойдем самым простым путем и максимально эффективным. Снова обратимся к поисковым системам. Сформулируем запрос примерно так: устав автономной некоммерческой организации центра художественной гимнастики. Измените запрос под ваше направление деятельности. Уверен, вы найдете несколько вариантов. Чтобы “подсмотреть” цели подойдёт устав любой давности. В качестве “рыбы” обязательно ищете уставы, которые были зарегистрированы не более чем один, максимум два года назад. Поверьте, если Вы не специализируетесь на создании АНО и других некоммерческих организаций, то единственный вариант успешной регистрации для Вас, взять за основу устав, который прошёл недавно регистрацию в Минюсте. Дополнительно удостовериться в этом можно сделав запрос в ЕГРЮЛ. Не берите рыбы выложенные на многих информационных ресурсах, они не выдерживают никакой критики. И еще, обращайте внимание на регион регистрации. На практике много раз сталкивался, когда инспектора Минюста Москвы и Московской области предъявляли противоречащие друг другу требования. Ну и конечно не лишним будет проверить, не поменялось ли законодательство за этот период, например как это было осенью 2014 года. Тогда не только кардинально изменилось законодательство в плане НКО, но исчезли некоторые формы собственности.

Сейчас у нас почти готовый устав. Есть цели, название, предмет деятельности, остался один пункт, который нужно доработать или переписать заново. Я предложу Вам универсальную схему и расскажу о некоторых моментах, на которые стоит обратить внимание. Во-первых, я рекомендую в обязательном порядке создать коллегиальный орган, это обязательное требование по закону о НКО №7-ФЗ, хотя если мы посмотрим Гражданский кодекс в части об Автономных некоммерческих организациях, то увидим, что АНО может быть создана одним лицом и им же управляться. На момент написания данной статьи Минюст регистрирует такую схему управления, а вот что будет завтра, уже сложно предположить. Потому что с 2014 года было уже как минимум два периода, когда Минюст возвращал документы со схемой управления АНО одним учредителем и он же одновременно является единолично исполнительным органом или просто директором. Лучше учредителю отдать полномочия предусмотренные по ГК, а высшему коллегиальному органу управления (ВКОУ) по закону о НКО. Как это сделать я писал здесь. Конечно в этом случае придется принять в ВКОУ третьих лиц, но не переживайте, Вы всегда сможете его расформировать и назначить новых членов. И помните, работники АНО не могут составлять более чем одну треть, от общего числа членов ВКОУ.

Обычно с cоставлением заявления сложностей не возникает, т.к. это делается в специальной программе, которую можно скачать по ссылке. В заявлении нужно заполнить следующие листы:Первый лист, который называется форма, где выбирается форма собственности – АНО, указывается полное и сокращенное наименование и адрес место нахождения. Сложности могут возникнуть только при заполнении адреса, если в нем присутствует множество характеристик помещения. Бывает непонятно, что и куда вписывать.Лист В – сведения об учредителях.Лист Е – сведения о лице имеющем право действовать без доверенности от имени АНО.Лист И – сведения о видах экономической деятельности, не пытайтесь занести туда ОКВЭД целиком, укажите минимум который необходим и соответствует вашему уставу.Лист Н – сведения о заявителе. Если заявитель АНО физическое лицо выбираем цифру 1 в первом пункте. Если заявителем будет руководитель юридического лица – цифру 2.Заявление необходимо заверить у нотариуса или если заявитель подает документы лично, можно сделать это непосредственно в Минюсте при подаче документов на регистрацию автономной некоммерческой организации. В этом случае не расписывайте заранее, инспектор, который будет принимать у Вас документы, захочет убедиться, что это подписали именно Вы.

Комплект документов для регистрации АНО

Далее оплачиваете госпошлину (реквизиты для Москвы можно посмотреть здесь) и собираете пакет документов:Два заявления;Три устава;Два протокола;Оплаченную госпошлину;Два заявления о переходе на УСН, при необходимости;Документы на юридический адрес.Подаете пакет документов в территориальное отделение Минюста.Примерно через месяц получаете зарегистрированные документы (этапы и сроки регистрации АНО), изготавливаете печать и открываете расчетный счет в банке. На этом процедура регистрации АНО завершена. Если у Вас остались вопросы, пишите, обязательно ответим.

Процедура регистрации НКО стала намного проще: теперь можно зарегистрировать организацию, воспользовавшись порталом госуслуг.

Бюрократические проволочки постепенно уходят в прошлое, теперь все больше действий можно совершить через интернет. Со стороны Правительства и Минюста принят ряд мер, способствующих развитию электронных госуслуг, упрощения процедур регистрации и контроля за деятельностью НКО.

О том, как теперь можно зарегистрировать некоммерческую организацию и всех новшествах в этой области рассказал Дмитрий Ермак, и.о. директора департамента по делам НКО Минюста РФ.

Итак, первое, что нужно сделать – это зарегистрироваться на портале госуслуг, после чего выбрать адресат заявления. Дмитрий Ермак обратил на это особое внимание, так как есть риск отправить заявление не в то ведомство, что приведет к задержке в регистрации или отказу. Если НКО будет действовать только в пределах одного субъекта РФ – заявление нужно подавать в территориальные органы. Если НКО будет иметь представительства в нескольких субъектах РФ – обращаться нужно в центральный аппарат министерства юстиции.

Далее необходимо заполнить все необходимые для регистрации формы, которые для удобства уже есть на портале госуслуг. Кроме этого, нехватка какого-либо документа больше не будет служить причиной для немедленного отказа, так как Минюст может самостоятельно запросить недостающий документ в соответствующем ведомстве. Электронное межведомственное взаимодействие налажено с Пенсионным фондом, ФНС, казначейством, что намного упрощает процесс регистрации НКО.

После этого нужно прикрепить в электронном виде все необходимые для регистрации документы. Специально для этих целей Минюстом совместно с Федеральной налоговой службой разработан так называемый транспортный контейнер, программа, которую нужно скопировать на рабочий стол и отправить туда сканированные копии необходимых для регистрации документов, предварительно заверив их электронной подписью.

Дмитрий Ермак рассказал, что стало проще не только регистрировать НКО, но и сдавать обязательную отчетность. Минюстом уже созданы условия, позволяющие таким организациям размещать отчетность на информационном портале министерства. При этом подкреплять электронный отчет бумажным совершенно не требуется. Электронный отчет поступает в работу сразу же после опубликования.

Кроме этого, Дмитрий Ермак поспешил успокоить общественность, волнующуюся о судьбе НКО с функциями иностранного агента. Он заверил, что даже после принятия закона о нежелательных организациях, НКО с иностранным финансированием имеют право на существование. При регистрации такой организации главное – это зафиксировать сам факт иностранного финансирования и придать его гласности.

Контролируют такие организации Министерство юстиции РФ и прокуратура. К примеру, сейчас в Реестре состоят 88 НКО, зарегистрированных в качестве иностранных агентов, причем только 7 из них сами подали заявления, остальные же были причислены к таковым по результатам поверок.

Используемые источники:

• https://rg.ru/2015/09/01/nko.html
• https://minjust.ru/ru/node/237082
• https://souzconsalt.com/news/registration-non-profit/
• https://mosnko.ru/registraciya-ano/
• https://f-jurist.ru/registriruem-nko-cherez-internet/