Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу

Жалоба в ФАС — это просьба восстановить или защитить нарушенные права, свободы или законные интересы участника закупок или других лиц. Обжаловать действия заказчика можно не всегда.

Скачать бланк жалобы по 44-ФЗ

Скачать образец жалобы по 44-ФЗ 2020 года

Скачать образец жалобы в ФАС по 223-ФЗ

Скачать законопроект об изменении порядка обжалования действий или бездействий заказчика в 2020 году

Что изменится в 2020 году

На сайте проектов нормативных актов опубликовали законопроект об изменении 44-ФЗ в части совершенствования порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля. Планируется, что масштабные изменения вступят в силу с 01.04.2019. Собрали в таблицу основные поправки.

Суть изменений	Почему меняют
Урегулируют подачу жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Обжаловать действия (бездействие) субъектов контроля участники закупки смогут после регистрации в ЕИС. С 01.01.2019 в рамках ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ участвовать в электронных процедурах можно только после регистрации в ЕИС.	Исключают: Необходимость дополнительной идентификации лица, которое подает жалобу. Возможность подачи электронной жалобы лицом, которое не зарегистрировано в ЕИС.
Установят универсальную стоимостную предквалификацию. Если обжалуют закупку с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) свыше 20 млн рублей, участник закупки обязан иметь опыт хотя бы одного исполненного контракта по 44-ФЗ, независимо от предмета такого контракта, не менее 20% от НМЦК по закупке, на которую подается жалоба в ФАС.	Исключают возможность недобросовестных поставщиков обжаловать закупки, в которых они участвовать не вправе.
Установят срок подачи электронной жалобы до истечения половины срока подачи заявок.	Снижают возможность умышленного затягивания процедур закупок, если электронная жалоба на положения документации о закупке подана непосредственно перед окончанием срока подачи заявок для ее рассмотрения в ФАС в период рассмотрения заявок, подведения итогов электронных процедур.
Установят однократность подачи жалобы на положения документации о закупке.	Минимизируют риски затягивания закупки посредством подачи нескольких электронных жалоб от одного лица.
Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если они совершены непосредственно в отношении заявки такого участника закупки.	Исключают обжалование действий (бездействия) заказчика в отношении иных участников закупки.

А вот еще какие изменения анонсировала ФАС.

Природа документа

Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений:

• некорректные положения планов и закупочной документации;
• незаконные причины отклонения заявок;
• противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
• действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.

Содержание жалобы

Жалуются в ФАС как в электронном виде, так и в бумажной форме. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (есть есть такая информация);
• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
• реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
• указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы;
• документы, которые подтверждают, что жалоба обоснованна;
• список прилагаемых документов.

Как подать жалобу в ФАС на почту

Подавайте жалобу такими способами:

• лично или через представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
• по почте;
• через многофункциональный центр (МФЦ).

Электронная подача доступна на сайте Антимонопольной службы и на портале Госуслуги. Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:

1. Подготовьте обращение и сопроводительное письмо. Укажите в нем наименование госоргана (ФАС или территориальное управление), контакты заявителя, почтовый или электронный адрес для ответа, причину и суть жалобы.
2. Завизируйте его электронной подписью лица, который уполномочен обжаловать. Если есть необходимость, прикрепите документы, которые подтверждают полномочия.
3. Отправьте на электронный адрес [email protected] Объем вложений — до 8 Мб. Объедините одной темой или порядковыми номерами сообщений.

Подведомственность подачи определена п. 3.9-3.14 Административного регламента ФАС, который утвержден приказом № 727/1 от 19.11.2014. К примеру, обжалование действий оператора электронной площадки производится Центральным аппаратом ФАС, а рассмотрение жалоб по закупкам для обеспечения нужд субъекта — его территориальными органами. Информация о жалобах включается в реестр ЕИС и доступна всем участникам процесса.

Как подать жалобу через Госуслуги

А вот инструкция, как подать жалобу в УФАС в электронном виде через портал Госуслуги.

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет.

Шаг 2. Найдите услугу ФАС «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».

Шаг 3. Нажмите на ссылку «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». На этой вкладке расписан регламент получения услуги.

Шаг 4. Кликните на кнопку «Получить услугу».

Шаг 5. Заполните пустые поля формы.

Шаг 6. Подайте заявление.

Сроки для обжалования

Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.

Что обжалуете	Кто обжалует	Сроки
Положения документации о закупке до окончания приема заявок.	Любой участник, общественное объединение.	До окончания срока подачи заявок.
Положения документации о закупке после окончания приема заявок.	Только участник, который подал заявку.	Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола.
Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры.	Только участник, который подал заявку.	Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола.
На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта.
Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта.	Участник, с которым заключается контракт.	До совершения сделки.
Порядок аккредитации оператором электронной площадки.	Заявитель.	30 дней от даты отказа.
Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки.	Участник торгов.	5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Как рассматривается

За два рабочих дня после поступления жалобы контрольный орган решает, вернуть ее из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

1. Необоснованной.
2. Частично обоснованной.
3. Обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Решение и предписание ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия и направляет их поставщику, заказчику и оператору. Если решение ФАС не удовлетворяет участников, они в течение трех месяцев обращаются в суд с заявлением (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Не нашли ответ или статья не актуальна? Инструкции в КонсультантПлюс обновляются ежедневно. Получить доступ на 2 дня

Как пожаловаться через Госуслуги?

Для подачи жалобы через Госуслуги не обязательно иметь подтвержденную учетную запись. Достаточно зарегистрироваться по упрощенной форме. После авторизации на портале необходимо пролистать страницу в самый низ и выбрать пункт «Досудебное обжалование» в разделе «Наши проекты».

Пользователь будет автоматически перенесен на страницу для подачи жалобы. Достаточно лишь нажать соответствующую кнопку в центре страницы.

Обратите внимание, что жалоба – это выявление недовольства в связи с ситуацией, которая сложилась на приеме в ведомстве. Общее недовольство системой работы или списком требуемых документов выражать в форме «Досудебное обжалование» не нужно. Но свое мнение можно высказать через форму обратной связи, кнопка для которой расположена в нижней части страницы с «Досудебным обжалованием».

Для корректного разбирательства пользователю необходимо заполнить анкету со следующими пунктами:

• Дата приема;
• Ведомство (под графой расположена карта, на которой будут отображены все гос.структуры по населенному пункту;
• Услуга, которую пользователь получает или получил;
• Имя сотрудника, которого пользователь посетил на приеме;
• Контактные данные заявителя;
• Суть жалобы;

Основным полем является «Суть жалобы», где пользователь должен расписать ситуацию с акцентом в том месте, которое считает неправильным. К примеру, оказание услуги с превышением установленного для этого срока.

Срок рассмотрения претензии составляет 15 дней, однако решение по ней может прийти раньше. Обратите внимание, что ответом на жалобу может быть не только разъяснительная работа с сотрудником ведомства, но и информирование заявителя о том, что в работе учреждения не было ошибок. Это значит, что жалоба может быть отклонена, а к решению будет приложена поясняющая записка.

Плюсы и минусы подачи жалобы в ФАС (федеральная антимонопольная служба) через Госуслуги по сравнению с традиционным способом

Одним из основных преимуществ портала государственных услуг является то, что он позволяет воспользоваться личным кабинетом на официальных сайтах большинства ведомств. При этом регистрации не требуется, так как все данные пользователя автоматически переносятся в личный кабинет.

Подать жалобу в ФАС возможно только через официальный сайт ведомства. Для этого потребуется заполнить заявление, которое сопровождается подробными объяснениями, какая информация требуется от пользователя. Портал Госуслуги значительно ускоряет и упрощает эту процедуры. Стоит отметить, что авторизация через ЕСИА доступна на многих официальных сайтах.

Функционал федерального веб-ресурса

Федеральный портал государственных и муниципальных услуг постепенно становится самым важным и востребованным информационным ресурсом для россиян. Подобная тенденция обусловлена рядом факторов:

• необходимость наличия учетной записи для получения различных социальных и других услуг;
• возможность идентификации и получения доступа к другим интернет-ресурсам (например, официальные сайты ФНС, МВД РФ, ПФР и т.д.) через портал государственных и муниципальных услуг;
• получение госуслуг в электронном виде существенно облегчает и упрощает жизнь граждан.

Если россиянин единожды зарегистрировался на портале, он может воспользоваться при необходимости следующими услугами:

• получить талон на прием к врачу для себя лично или кого-то из близких;
• подать заявление на получение важных документов (общегражданский или заграничный паспорт, СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение и т.д.);
• оформить лицензию на получение, хранение и использование охотничьего или нарезного оружия;
• поставить на учет приобретенное транспортное средство;
• подать жалобу в жилищную инспекцию (через «Госуслуги» доступна функция досудебного обжалования некачественной или неполученной услуги);
• получить информацию об имеющихся долгах по налогам, штрафам ГИБДД и т.д.

Как зарегистрироваться на сайте

Процедура регистрации на федеральном портале осуществляется по следующему алгоритму:

1. Зайти на сайт gosuslugi.ru.
2. Зажать кнопку «Регистрация» на главной странице.
3. Указать имя и фамилию пользователя, номер мобильного телефона и емейл.
4. Придумать надежный пароль для входа (система делает подсказки и не примет пароль, который не соответствует требованиям безопасности).
5. Подтвердить действие с помощью цифрового кода (приходит в смс на указанный телефон).
6. Заполнить пользовательский профиль. На первом этапе требуется пройти проверку паспортных данных и номера СНИЛС.

Важно! Проверка персональных данных пользователя осуществляется благодаря межведомственному информационному взаимодействию, поэтому может занимать от 5 минут до 24 часов.

Как подтвердить учетную запись

Большинство услуг, представленных на федеральном портале, доступно только пользователям, имеющим подтвержденную учетную запись. Это означает, что гражданин, после регистрации прошел процедуру идентификации и аутентификации личности одним из следующих способов:

1. Через МФЦ. Необходимо посетить ближайшее отделение многофункционального центра «Мои документы» и написать заявление на подтверждение учетной записи с указанием контактного номера телефона и емейла. Также потребуется предоставить сотруднику МФЦ паспорт.
2. Через систему онлайн-банкинга. Авторизованные клиенты Сбербанка, Почта Банка, Тинькофф банка могут пройти процедуру идентификации удаленно. Для этого необходимо иметь подключение к онлайн-банкингу своей кредитно-финансовой организации.
3. С помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП). Если гражданин ранее получал ЭЦП, он может удостоверить ею свои персональные данные представленные на портале «Госуслуги».
4. Через Почту России. Пользователь должен заказать получение секретного кода почтовым отправлением. При получении заказного письма потребуется предоставить паспорт, а код ввести на портале.

Когда жаловаться

Жалоба пишется произвольно, т. к. нет особых требований к оформлению. Важно отразить суть спорного вопроса и четко определить, куда именно она должна быть направлена. Укажите, какие действия тех или иных работников вызвали негодование:

• некачественная уборка помещений или придомовой территории;
• сантехники или электрик не справились с работой;
• мусор не вывозится или вывозится не вовремя;
• не ликвидировали вовремя аварийную ситуацию;
• работники ЖКХ нахамили при обращении.

При составлении заявления важно, куда именно его направить.

Например, на управляющую компанию. Такой документ составляют на имя самой управляющей компании или ее руководства. Подробно излагаете причины, указываете последствия или ущерб, нанесенный в результате тех или иных действий. После этого пишите о требованиях, которые могут устранить или компенсировать возникшую ситуацию.

Теперь мы расскажем, как подать жалобу в Роспотребнадзор через «Госуслуги». Роспотребнадзор – государственный орган, который занимается вопросами оказания коммунальных услуг всеми управляющими компаниями. Причины обращения к этой инстанции могут быть следующие:

• неудовлетворительная работа системы отопления дома;
• незаконные действия управляющей компании по отношению к имуществу дома;
• лицензирование деятельности управляющей компании.

Обращение имеет произвольную форму. Пишете о том, что вовремя вносите плату за все коммунальные услуги. Фамилии сотрудников компании, которые стали причиной вашего заявления. К жалобе можно приложить любые документы, фотографии и чеки, свидетельствующие о незапланированных расходах.

Жалоба на управляющую компанию может быть направлена и в жилищную инспекцию. Компетенцией ГЖИ является проверка технического состояния домов, их обслуживания, а также порядка проведения своевременных собраний собственников. Такую претензию на «Госуслугах» составляют, если:

• выявлены нарушения при оформлении полномочий управляющей компании;
• нарушения стандартов и правил обслуживания домов;
• ненадлежащая подготовка к отопительному сезону.

Составляя жалобу, необходимо указать о нарушении прав и законных интересов тех или иных жильцов. Претензия должна включать просьбу о восстановлении нарушенных прав и интересов указанных граждан.

Теперь что касается того, как подать жалобу в прокуратуру через «Госуслуги». Прокуратура Российской Федерации следит за исполнением и соблюдением абсолютно всех законов. Услуги, которые предоставляют управляющие компании, также регулируется законодательными нормами. Подача такой жалобы повлечет за собой проверку управляющей компании. Причиной подачи претензии в прокуратуру могут стать:

• регулярные ошибки при расчетах по коммунальным платежам;
• навязывание дополнительных платных услуг, которые не относятся к коммунальным платежам;
• бездействие руководства при регулярных жалобах;
• действия управляющей компании выходят за пределы собственных полномочий.

В такой жалобе нужно написать, чем обусловлено правонарушение, и отразить все требования. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие суть жалобы. При необходимости – копии справок из поликлиники, если нанесен ущерб здоровью.

Законодательством предусмотрен срок рассмотрения таких претензий, по окончании которого органы прокуратуры дадут мотивированный ответ о возможности реагирования на жалобу.

Самый сложный, но эффективный метод защиты нарушенных прав – это жалоба в суд. Судебные действия по такому заявлению могут серьезно ухудшить репутацию управляющей компании. Такую претензию составляют при таких ситуациях:

• нарушение договора по управлению домом компанией;
• неправомерные действия управляющей компании нанесли существенный ущерб потребителю;
• исчерпаны другие возможные пути восстановления нарушенных прав.

Судебное заявление нуждается в обоснованности всех требований, предъявленных в документе. К жалобе прилагают копии документов, подтверждающих суть заявленной претензии, а также копии квитанций об уплате госпошлины.

Таким же важным документом будет подача жалобы в полицию или администрацию.

Когда можно жаловаться

Прежде чем подавать заявление на судебного исполнителя, необходимо удостовериться, что права человека действительно нарушены.

Совет: Специалисты рекомендуют подробно изучить положения Федеральных законов №118 и №229.

Закон о приставах четко регламентирует представление о личности государственного служащего. В нормативном документе содержится список обязанностей исполнителя. В нем фиксируются:

• требования к соискателю на должность судебного пристава;
• полномочия лица в должности;
• права и обязанности сотрудника;
• гарантии социальной и правовой защиты специалиста;
• нюансы финансирования работы ФССП.

Закон №229 регламентирует процесс исполнения судебных решений. В нем содержатся следующие сведения:

• сроки исполнения решений;
• нюансы ведения исполнительных производств;
• права и обязанности участников;
• разрешенные действия при взыскании задолженности;
• особенности обжалования.

Подготовим жалобу в ФАС

Работа ФАС в Российской Федерации направлена на поддержание на рынке свободной конкуренции.

Подавать заявку в службу рекомендовано при возникновении ряда ситуаций:

• обнаружено злоупотребление полномочиями;
• выявлен факт сговора для намеренного необоснованного увеличения цен;
• со стороны органов власти в отношении подрядчиков наблюдается преференция;
• происходит навязывание сопутствующих услуг;
• нарушается закон о рекламе.

Что входит в компетенцию

Деятельность службы подразумевает рассмотрение вопросов от физических лиц и организаций. Кроме того жалоба может быть обращена из-за неправомерных поступков или допущенных недочетов в оформлении документации в области госзакупок.

Чтобы добиться результата, важно не только знать свои права, но и уметь грамотно обосновать свою позицию, составить и подать жалобу в надлежащую инстанцию.

Как грамотно подать

Отправить запрос можно по электронной почте или с помощью формы обратной связи на сайте. Если претензия относится к нарушениям в области закупок, направить ее можно на бумажном носителе или на почту в территориальное подразделение.

Контактировать с антимонопольной службой можно двумя способами:

• жалоба, подразумевающая просьбу о защите;
• заявление, фиксирующее факт нарушения закона. Заявление может указывать как на нарушение касающееся интересов заявителя, так и просто несоблюдение законодательства.

Важно учесть, что служба будет рассматривать только вопросы, которые подразумевают ее компетенцию.

Чтобы грамотно оформить обращение, целесообразно обратиться за помощью к специалистам.

Сроки отправки

Срок регламентируется 44-ФЗ и составляет десять дней после публикации протокола в Единой информационной системе. Далее в период двух дней данные направляются заинтересованным лицам.

Передается информация:

• о факте составления;
• о ее содержании;
• о сроке, когда претензия будет рассмотрена.

Проверяющий орган обрабатывает документы на протяжении пяти рабочих дней. За это время выносится обоснованное решение. Три последующих дня дается на отправку копии решения и предписания направившему документы участнику и заказчику.

Законодательство подразумевает возможность оставить жалобу без ответа. Причинами могут быть:

• отсутствие фамилии в документе;
• набор текста только большими буквами, с использованием латинской раскладки клавиатуры или без разбивки на отдельные предложения;
• повторное обращение со старым вопросом без предоставления новых сведений;
• обращение по результату рассмотрения дела в суде.

Жалоба в ФАС независимо от способа подачи не отличается по содержанию. Важно лишь соблюдать требования по оформлению, которые предусмотрены для каждого варианта.

Особенности оформления

При подготовке следует внимательно проработать каждый документ. Небрежность, опечатки или недостоверные сведения могут стать козырем для оппонента, что приведет к значительному увеличению сроков рассмотрения бумаг.

Составлять жалобу в ФАС следует только по установленной законодательством форме. В тексте должны быть ссылки на законодательные акты, на которые заявитель ссылается для обоснования своей позиции.

Если заявление подается от юрлица, обращение следует оформлять от лица компании. Документ заверяется печатью, а также личной подписью или ЭЦП.

К жалобе обязательно нужно приложить документы, которые будут подтверждать правоту заявителя.

Заявление от юридического лица оформляется на фирменном бланке компании. Документ обязательно регистрируется как исходящая корреспонденция и подписывается уполномоченным представителем.

Порядок подачи

Общий для решения всех вопросов. Однако, существуют незначительные отличия в зависимости от рассматриваемого правонарушения.

Важно заранее определиться каким способом будет направлена жалоба – на бумажном носителе или в электронном формате.

В любом случае важно придерживаться двух правил:

• жалоба подана с учетом срока подачи, регламентированного законом;
• подавать документы следует в территориальный орган ФАС.

Уведомление о принятии ответственное лицо направит электронно или заказным письмом, а также разместит сведения на сайте в ЕИС.

Претензия к заказчику

Взаимодействие с аукционами подразумевает определенную специфику взаимодействий между потенциальными партнерами. Часто возникают неоднозначные ситуации. Подрядчики могут попасть в ситуацию, когда какая-либо структура пытается вытеснить из игры даже нескольких заинтересованных лиц. Устраиваются сговоры, специально корректируются сроки рассмотрения заявок на участие в тендерах. При возникновении подобной ситуации целесообразно обратиться в ФАС.

Подготовим жалобу в ФАС

Любое лицо имеет возможность направить жалобу на информацию, содержащуюся в документации для проведения конкурса. Подав заявку можно обратиться за помощью и обжаловать действия при обработке заявок. Также вопросы могут возникнуть при рассмотрении итогов, непосредственно осуществлении аукционов или совершения операций после завершения принятия заявок.

Особенности формулировок

Существует ряд правил, о которых нужно знать при подаче любой жалобы в ФАС:

• направить документы нужно до того времени, когда завершится прием заявок по аукциону;
• жалоба подается только в письменном виде. Документ заверяется печатью организации и личной или электронной подписью;
• обжаловать работу оператора можно в течение месяца, подать жалобу следует до момента заключения контракта.

Есть большое количество формулировок жалоб. Использовать определенную из них можно при рассмотрении конкретного случая. Виды жалоб выбираются исходя из типа проводимого конкурса:

• при работе с заказом для федеральных нужд жалоба на работу заказчика в период размещения заказа может быть подана органами или внебюджетными фондами. Также можно поднять вопрос о его действиях или приведшему к отрицательным результатам бездействии;
• если проходит конкурс в закрытом формате для удовлетворения надобностей субъекта или муниципального образования, заинтересованное лицо также имеет право подать жалобу;
• участник проводимого в электронном формате аукциона имеет право обжаловать работу оператора площадки. Это же правило распространяется и на случай, когда были выявлены проблемы с аккредитацией.

При составлении жалобы на несоблюдение регламента деятельности в процессе выполнения госзаказа, важно предоставить документы максимально быстро, и не потерять время. Лучшее решение в этом случае – обратиться за помощью к специалистам.

После проведения мониторинга жалобе будет присвоен статус обоснованной, необоснованной или частично обоснованной.

Если при обработке жалобы будут обнаружены невыполнения норм законодательства, контракт не будет подписан до момента устранения нарушений.

Обратиться за помощью к профессионалам

Подготовить документы с учетом актуальных норм законодательства в кратчайшие сроки помогут специалисты, знакомые со спецификой работы в этой области.

Эксперты смогут:

• проанализировать ситуацию с учетом действующих норм законодательства;
• подготовить документы для дальнейшей отправки;
• отправить документы с соблюдением установленных законом сроков.

Услуги предоставляются как небольшим организациям, так и компаниям, уже успевшим завоевать репутацию на рынке.

Подготовим жалобу в ФАС

Плюсы и минусы подачи жалобы в ФАС (федеральная антимонопольная служба) через Госуслуги по сравнению с традиционным способом

Одним из основных преимуществ портала государственных услуг является то, что он позволяет воспользоваться личным кабинетом на официальных сайтах большинства ведомств. При этом регистрации не требуется, так как все данные пользователя автоматически переносятся в личный кабинет.

Подать жалобу в ФАС возможно только через официальный сайт ведомства. Для этого потребуется заполнить заявление, которое сопровождается подробными объяснениями, какая информация требуется от пользователя. Портал Госуслуги значительно ускоряет и упрощает эту процедуры. Стоит отметить, что авторизация через ЕСИА доступна на многих официальных сайтах.

В каких случаях можно подать жалобу

Федеральная антимонопольная служба занимается:

• надзором за сохранением здоровой конкуренции на современном рынке и пресечением правонарушений, связанных с использованием методов недобросовестного ведения конкурентной борьбы и монополизацией в любой сфере деятельности;
• контролем над исполнением законодательных требований в отношении естественных монополий;
• контролем над соблюдением законодательных норм в сфере гос.закупок для нужд муниципальных и федеральных структур;
• регулированием в рекламной сфере;
• разрешением прочих вопросов в антимонопольной сфере.

Согласно актуальным законодательным нормам, жалоба в ФАС может быть принята также от частного или юридического лица и рассмотрена соответствующим образом. Уполномоченные сотрудники рассмотрят вопрос по существу, проведут расследование и вынесут свой вердикт. Если факт нарушения законодательных требований будет установлен, то правонарушитель получит предписание на устранение своих ошибок. Все решения, принятые уполномоченными представителями ФАС, подлежат публикации в открытом доступе.

Подача жалобы становится основанием для полной проверки всей процедуры закупки. Довольно часто контролирующая инстанция признает жалобы необоснованными, но и эта ситуация оборачивается для заказчика серьезными неприятностями. АС может выявить в ходе проверки иные нарушения и инкриминировать их участнику аукциона. При несущественных нарушениях заказчик может не получить официальное предписание, если своевременно исправил недочеты. Тем не менее, его деятельность в дальнейшем будет находиться под строгим контролем.

Профессиональные юристы не рекомендуют своим клиентам при возникновении малейшего недопонимания с партнером писать заявление в ФАС. Этот инструмент следует использовать, если вы не сомневаетесь в собственной правоте. Довольно распространены ситуации, когда заказчик направляет обращение, не имея представления о законодательных нормах и тонкостях. В действительности, это его позиция является ошибочной. Инстанция проведет проверку и закроет дело, а заказчик впредь не станет работать с таким поставщиком.

Подача жалобы в контролирующую инстанцию возможна, если заявитель:

• имеет основания сомневаться в добросовестности проведения аукциона/торгов с участием муниципального или государственного заказчика;
• выиграл тендер на поставку товара, а заказчик отказывается принимать партию;
• считает, что государство или муниципальный орган продвигают интересы одного из участников тендера/аукциона в ущерб другим компаниям;
• имеет основания полагать, что определенная организация нарушила законодательство в сфере участия в конкурентной борьбе;
• выявил факт сокрытия заказчиком существенных условий проведения торгов/аукциона в части количества и характеристик товара, их стоимости и комплектации

Полномочия ФАС

Управление единой в России Федеральной антимонопольной службы (УФАС) имеет следующие полномочия при рассмотрении  заявлений:

• Контроль и принятие мер по надзору над соблюдением условий конкуренции на рынке с выявлением и предупреждением правонарушений в виде недобросовестной конкурентной борьбы и монополизации той или иной сферы деятельности;
• Контроль над соблюдением действующих законодательных норм в сфере естественных монополий;
• Надзор над гос. закупками для поддержания нужд государства и муниципальных структур;
• Регулирование рекламной сферы;
• Другие вопросы антимопнополии.

Регистрируется также подача жалоб в ФАС по 223 ФЗ по вопросам закупок с нарушениями закона не только на государственном уровне, но и между двумя юридическими лицами.

В компетенции антимонопольной службы оформлять предписания при выявлении нарушений, прекращая те или иные действия государственным и частным структурам, организациям. Данный орган также направляет предложения Центральному банку РФ относительно внесения изменений в действующие акты, связанные с антимонопольным законодательством.

После того, как заявление вносится в реестр жалоб и по факту подтверждения правонарушения ФАС имеет полномочия подавать иски в арбитражный суд с требованиями о привлечении нарушителя к административной ответственности, прекращении действия договоров, ликвидации компаний. Все принятые решения публикуются в открытом доступе.

Как можно подать жалобу в ФАС?

Заранее составленный образец жалобы необходимо отправить в отдел ФАС или её подразделение. Заявка может быть подана двумя путями: при личном визите в данную организацию, и используя интернет-портал. Важно знать, что на официальном сайте Антимонопольной службы можно скачать образец заявления, а также сразу оставить свою жалобу. Одинаковую юридическую силу имеет как бумажный документ, так и его электронный аналог.

Для расширения имеющихся знаний и изучения возможных ситуаций, можно посетить сайт по государственным закупкам РФ. В реестре жалоб можно найти много информации, которая в дальнейшем, может оказаться очень полезной. В частности, здесь есть перечень жалоб, которые уже были зарегистрированы ранее участниками всевозможных тендеров, конкурсов и аукционов. Также на сайте доступны решения, принятые ФАС в отношении подобных проблем, проанализировать собственные возможности и перспективы и выразить своё мнение.

Иногда возникают ситуации, когда у заявителя возникает желание и необходимость отозвать жалобу. Сделать это возможно, но, только до того момента, пока ФАС не рассмотрело её. Если же решение по данному вопросу уже принято, отзыв жалобы невозможен. Стоит также отметить, что при отзыве претензии, заявитель уже не может подать жалобу на данного контрагента в дальнейшем за совершение аналогичных действий.

Когда в ФАС поступает заявление на отзыв претензии, сотрудники этой структуры обязаны прекратить дело и донести соответствующую информацию до всех его участников. Сделать это, они должны в течение 48 часов после получения заявления. В работе Антимонопольной службы иногда встречаются факты спекуляции, касающиеся отзыва претензий.

Механизм заключается в том, что тендерные рейдеры вымогают у заказчика денежные средства. Они направляют жалобу в ФАС и за определённую оплату отзывают её. Антимонопольная служба ведёт активную борьбу с подобными мошенниками, но, если не будет поддержки со стороны граждан, приминаемые меры не принесут больших результатов.

В некоторых ситуациях специалисты ФАС организовывают проверку компании заказчика. Это происходит исключительно в тех случаях, когда ими были обнаружены нарушения, касающиеся действующего законодательства и правил размещения заказов.

Порядок обращения

Направить жалобу в ФАС и сообщить о нарушении прав и свобод гражданина можно следующим образом:

1. Почтовая отправка.
2. Электронное письмо на e-mail.
3. Личная встреча с представителем службы.
4. Онлайн на сайте антимонопольного управления.
5. Через портал Госуслуги.

Почтовый адрес

Письма с уведомлением в центральное управление ФАС РФ направляются по адресу:

Если заявление подкреплено документами, то к письму следует добавить опись вложений.

Почтовые адреса и контактные данные управлений в субъектах РФ можно найти на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в разделе «Территориальные органы».

Электронная почта

Направить жалобу в ФАС можно на официальный электронный ящик [email protected] В теме письма необходимо указать суть вопроса. Допускается наличие вложений общим объемом до 8 Мб.

Если проблема, описанная в претензии, является типовой, то ответ готовит сотрудник Общественной приемной.

Личный прием

В здании Общественной приемной центрального управления ФАС можно получить пояснения по вопросам составления обращений. Здесь также можно узнать статус рассмотрения уже поданной претензии.

Адрес: Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Граждан консультируют с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 и в пятницу с 9:00 до 16:45. Вход в помещение свободный.

При необходимости, сотрудники приемной могут записать на встречу с руководителем или другим уполномоченным лицом. Телефон: (499) 755-23-23.

Официальный сайт

Для оперативной отправки обращений и быстрого реагирования на ситуацию на сайте Антимонопольной службы была запущена электронная приемная. Чтобы отправить онлайн-жалобу необходимо перейти по ссылке http://fas.gov.ru/contacts/requests/napisat-v-fas-rossii/, выбрать тематику из предложенного списка и заполнить открывшуюся форму. Максимальный размер текста – 1000 символов. Есть возможность прикрепить вложения.

Портал Госуслуги

На сайте Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru тоже можно написать в Федеральную Антимонопольную службу. Это сокращает время на обработку данных и отправку жалобы.

После перехода на страничку ФАС https://www.gosuslugi.ru/structure/10000014611, необходимо выбрать нужный раздел и заполнить электронную форму, следуя требованиям системы.

Как правильно составить жалобу на действия заказчика

Обратиться в надзорный орган можно любым удобным для человека способом. Это простое и привычное письменное обращение, обращение посредством электронной почты или по факсу.

Важно! Следует уточнить, что подача жалобы в электронном виде должна подтверждаться  электронной подписью. Сделать это можно на различных государственных порталах, но на это необходимо время.

Рассмотрим перечень основных моментов, которые должны содержаться в подаваемом документе, а также сам порядок подачи:

</ol>

• В заявлении обязательно должна содержаться полная информация о заявителе, который составляет документ, а также о заказчике. Помимо этого, следует указать полную информацию о закупке и описать суть обжалуемых положений в документе;
• Жалоба в обязательном порядке должна быть подписана заявителем либо доверенным лицом. В случае с доверенным лицом, необходимо наличие заверенной у нотариуса доверенности, которая позволяет доверенному лицу подписывать подобные бумаги вместо заявителя;
• Полный перечень всех прилагаемых к заявлению документов.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как вернуть деньги за неоказанные услуги?

Что конкретно должно быть в жалобе и в каком порядке:

• Полные данные о заказчике;
• Адрес, а также реквизиты;
• Сведения о человеке, который подает жалобу. Сюда вписываются полные паспортные данные, а также реквизиты;
• Максимально детальная информация касательно закупки, на основе которой возник спор;
• Основная часть. Тут описывается суть жалобы и прилагаются документы, которые подтверждают нарушение положений со стороны заказчика.

Подается такое заявление в региональное Управление ФАС. Подобное заявление подается на основе закона «О защите конкуренции».

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ:

Подготовить жалобу в ФАС в соответствии с требованиями законодательства

После того, как вы определились, что будете обжаловать и на кого будет составлена жалоба, необходимо составить сам документ.

Для этого можно скачать шаблон жалобы в ФАС, размещенной на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru. или загрузить образец жалобы на нашем сайте. Также рекомендуется зайти в раздел Реестр жалоб на официальном сайте РФ по госзакупкам zakupki.gov.ru.

Ознакомившись с рассмотренными и находящимися в рассмотрении жалобами от участников электронных торгов, будет проще составить свою жалобу в ФАС. Иногда в этом разделе можно встретить жалобу, аналогичную вашей, так как большинство нарушений очень похожи и могли быть обжалованы кем-то другим.

Можно даже увидеть решения и предписания ФАС по этой жалобе. В таком случае работа существенно упрощается. Далее можно приступать к работе над своим документом.

В статье 105 ФЗ-44 указаны все сведения, которые должны содержаться в жалобе, а именно:

• Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых подлежат обжалованию. Все вышеизложенные данные имеются в информационной карте документации, извещении или протоколе.
• Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса. Необходимо отметить, что отсутствие адреса электронной почты может послужить поводом для отказа в рассмотрении жалобы в ФАС.
• Указание на размещаемый заказ, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной торговой площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на площадке. В данном пункте необходимо указать номер извещения, наименование заказа, где и когда он был размещен.
• Указание на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. В данном пункте необходимо изложить те пункты, которые были нарушены, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину Заказчика, УО, СО, оператора площадки и т.д. Жалоба должна содержать полный перечень документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Жалоба в ФАС должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

К жалобе в ФАС должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые вы ссылаетесь в доводах жалобы.

</ul></ul>

Используемые источники:

• https://goskontract.ru/kontrakt/kak-podayetsya-zhaloba-v-fas-po-44fz
• https://spravka.sno-kzngmu.ru/spravka/zhaloby-gosuslugi/
• https://star-tender.ru/news-of-tender-support/podacha-zhaloby-v-federalnuyu-antimonopolnuyu-sluzhbu
• https://gosposhlina.okd1.ru/zakon/podat-zhalobu-fas/